為深入貫徹落實(shí)2023年全國水利工作會議精神，扎實(shí)做好2023年水利工程運(yùn)行管理各項(xiàng)工作，水利部日前制定印發(fā)了《2023年水利工程運(yùn)行管理工作要點(diǎn)》，全文如下。
2023年水利工程運(yùn)行管理工作要點(diǎn)
2023年水利工程運(yùn)行管理工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)習(xí)近平總書記治水重要論述精神，按照2023年全國水利工作會議部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，堅(jiān)持管住為王，以保障工程安全運(yùn)行和效益發(fā)揮為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固，構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運(yùn)管矩陣，全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
一、持續(xù)強(qiáng)化水利工程安全運(yùn)行管理
1.落實(shí)安全管理責(zé)任。全面落實(shí)水庫大壩安全管理責(zé)任制，公布中、小型水庫責(zé)任人名單并報(bào)水利部備案；落實(shí)堤防、水閘地方政府防汛行政責(zé)任、主管部門安全監(jiān)督責(zé)任和管理單位安全主體責(zé)任。水利部將公布全國大型水庫責(zé)任人名單，開展小型水庫防汛“三個責(zé)任人”培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。
2.強(qiáng)化安全度汛措施。汛前全面開展水庫、堤防、水閘安全運(yùn)行自查，及時消除安全隱患；逐座完善并落實(shí)水庫調(diào)度規(guī)程（方案）、大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案和水閘控制運(yùn)用計(jì)劃，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練；核實(shí)核準(zhǔn)病險(xiǎn)工程臺賬，逐一落實(shí)病險(xiǎn)工程限制運(yùn)用措施。
3.做好日常運(yùn)行管理。規(guī)范開展水利工程日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)和安全監(jiān)測，加快水庫大壩注冊登記復(fù)查換證工作，常態(tài)化開展水庫大壩安全鑒定，科學(xué)妥善實(shí)施水庫降等報(bào)廢。按期完成國有水利工程劃界和大中型水閘安全鑒定年度任務(wù)。
4.開展安全運(yùn)行監(jiān)督檢查。水利部將完善水庫、堤防、水閘安全運(yùn)行監(jiān)督檢查工作手冊及問題清單，對370座大中型水庫、1500座小型水庫、530段堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、500座水閘開展安全運(yùn)行專項(xiàng)檢查和復(fù)查，督促各地及時整改檢查發(fā)現(xiàn)問題。
二、切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)
5.加快推進(jìn)小型水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施。搶抓汛前汛后施工“黃金期”，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，汛前基本完成2022年度3400座小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目；加快實(shí)施2023年度項(xiàng)目，年底前主體工程完工率不低于90%；已完工項(xiàng)目盡快驗(yàn)收。南水北調(diào)中線工程左岸小型病險(xiǎn)水庫及時實(shí)施除險(xiǎn)加固。
6.統(tǒng)籌實(shí)施小型水庫監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理，汛前基本完成2022年度19189座雨水情測報(bào)設(shè)施、17400座大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)2023年度項(xiàng)目建設(shè)。監(jiān)測能力提升試點(diǎn)省份要在汛前基本完成2022年度試點(diǎn)項(xiàng)目，同步推進(jìn)2023年度試點(diǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)部級、省級水庫雨水情和大壩安全監(jiān)測平臺建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測信息匯集、共享、應(yīng)用。
7.建立健全水庫運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)小型水庫管護(hù)責(zé)任和主體、經(jīng)費(fèi)和人員。發(fā)揮中央資金帶動作用，建立地方財(cái)政預(yù)算資金和地方政府一般債券投入長效機(jī)制；因地制宜完善小型水庫維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)；完善改革措施，提質(zhì)增效區(qū)域集中管護(hù)、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等專業(yè)化管護(hù)模式，積極培育管護(hù)市場。
8.開展中期評估和年度評價。水利部將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水庫除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知》要求，開展《“十四五”水庫除險(xiǎn)加固實(shí)施方案》實(shí)施情況中期評估。繼續(xù)對各省級水行政主管部門水庫除險(xiǎn)加固、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作開展年度評價，評價結(jié)果納入河湖長制管理體系。
三、加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣
9.做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化水庫管理。水利部將制定印發(fā)加快構(gòu)建現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣的指導(dǎo)意見、工作方案和技術(shù)要求，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)水庫全覆蓋、全要素、全天候、全周期管理，完善體制、機(jī)制、法治、責(zé)任制，強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案，加強(qiáng)除險(xiǎn)、體檢、維護(hù)、安全，確保每一座水庫都能管住管好。
四、強(qiáng)化數(shù)字賦能水利工程運(yùn)行管理
10.升級運(yùn)行管理信息系統(tǒng)。水利部將整合水庫、堤防、水閘信息系統(tǒng)，打造水庫運(yùn)行管理信息系統(tǒng)升級版，建設(shè)堤防水閘運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)全國系統(tǒng)與省級系統(tǒng)互聯(lián)互通，與全國水利一張圖、防汛抗旱會商等系統(tǒng)信息共享，推動接入數(shù)字孿生成果；鼓勵各地探索運(yùn)用數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星遙感等新一代信息技術(shù)，不斷提升水利工程運(yùn)行管理信息化水平。
11.強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。規(guī)范數(shù)據(jù)信息填報(bào)、審核、抽查等流程，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)安全，做到應(yīng)填盡填、準(zhǔn)確可靠、動態(tài)更新、數(shù)出一源。水利部將建立工程數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，持續(xù)開展工程信息數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查。
五、全面推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理
12.完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。各省級水行政主管部門、各流域管理機(jī)構(gòu)要完善本地區(qū)（單位）標(biāo)準(zhǔn)化管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化評價常態(tài)化工作機(jī)制。水利部將制定印發(fā)小型水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價標(biāo)準(zhǔn)和水庫、堤防、水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊示范文本，持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理水利部評價。
13.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施。各省級水行政主管部門、各流域管理機(jī)構(gòu)要按照本地區(qū)（單位）標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，制定年度計(jì)劃，加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。水利部將持續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理水利部評價。鼓勵具備條件的水利工程運(yùn)行管理單位積極申報(bào)中國水利工程“大禹獎”。
六、健全水利工程運(yùn)行管理體制機(jī)制法治
14.制修訂法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)。水利部將啟動《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》修訂研究工作，印發(fā)《堤防運(yùn)行管理辦法》和《水閘運(yùn)行管理辦法》，修訂《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》，推進(jìn)《小型水庫雨水情測報(bào)和大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。各省級水行政主管部門要結(jié)合工作實(shí)際，梳理完善水利工程運(yùn)行管理地方性法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
15.強(qiáng)化建立以流域?yàn)閱卧墓ぷ黧w系。各流域管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持流域系統(tǒng)觀念，持續(xù)加強(qiáng)流域水庫、堤防、水閘等水利工程運(yùn)行管理的全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，切實(shí)管好流域直管水利工程，確保工程運(yùn)行安全和效益充分發(fā)揮。
七、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
16.強(qiáng)化政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記治水重要論述精神，全面對表對標(biāo)黨中央國務(wù)院決策部署，從落實(shí)政治責(zé)任的高度開展水利工程運(yùn)行管理工作，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，持續(xù)實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。
17.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)和激勵廣大職工立足本職、苦練技能、崗位成才，打造作風(fēng)過硬、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的專業(yè)化水利工程運(yùn)行管理隊(duì)伍。